美國(guó)正在轉(zhuǎn)變其在全球能源市場(chǎng)中的角色。它已經(jīng)是一個(gè)重要的煤炭出口國(guó)，到2016年還將成為液化天然氣出口國(guó)。由于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大量需求汽油，美國(guó)仍將大量進(jìn)口原油，然而，美國(guó)“能源獨(dú)立”的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。
只要美國(guó)能保持其石油和天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，它就會(huì)繼續(xù)融入世界能源市場(chǎng)，并日益成為影響世界商品油和天然氣交易價(jià)格的決定性因素。但是，這種影響力并不同于石油和天然氣的定價(jià)機(jī)制。雖然國(guó)家政策也會(huì)發(fā)揮一定的作用，但無(wú)論是石油還是天然氣，其價(jià)格機(jī)制都主要由市場(chǎng)決定，即供給與需求決定價(jià)格。
石油價(jià)格由世界市場(chǎng)決定，而不只是取決于美國(guó)市場(chǎng)的供給和需求。大部分的美國(guó)石油生產(chǎn)商和消費(fèi)者會(huì)受到世界油價(jià)的影響，并將繼續(xù)受到國(guó)際市場(chǎng)大幅價(jià)格波動(dòng)的影響，例如，中東主要產(chǎn)油國(guó)供應(yīng)量縮減也會(huì)波及美國(guó)。雖然如此，作為來(lái)自非石油輸出國(guó)組織的一個(gè)日益重要的石油供應(yīng)商，美國(guó)將對(duì)世界油價(jià)發(fā)揮越來(lái)越大的影響力，并切實(shí)幫助支持石油基準(zhǔn)價(jià)格并決定油價(jià)的上限。
美國(guó)國(guó)內(nèi)各地原油生產(chǎn)的成本有很大差別，但總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)是一個(gè)高成本的原油生產(chǎn)地區(qū)。世界油價(jià)在每桶100美元至115美元的范圍內(nèi)徘徊，這使得美國(guó)在某些高成本地區(qū)鉆探和開(kāi)采非常規(guī)油氣成為可能。其結(jié)果是，美國(guó)石油產(chǎn)量增加，進(jìn)口量減少，進(jìn)而壓低世界油價(jià)，或者至少阻止了世界油價(jià)進(jìn)一步上漲。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，如果世界油價(jià)跌至美國(guó)石油生產(chǎn)成本價(jià)格之下，比如每桶60至70美元以下，一些生產(chǎn)商就會(huì)縮減產(chǎn)量，關(guān)閉油井，并放慢開(kāi)發(fā)速度；這反過(guò)來(lái)將促進(jìn)美國(guó)的石油進(jìn)口量的提高，進(jìn)而提升世界油價(jià)。
美國(guó)石油行業(yè)能否對(duì)油價(jià)的變化作出靈活和快速的反應(yīng)至關(guān)重要。當(dāng)然，美國(guó)一直是世界油價(jià)的一個(gè)重要決定因素，快速地增加或減少石油供應(yīng)增量的巨大新潛力將有助于美國(guó)設(shè)定石油基準(zhǔn)價(jià)格以及決定世界油價(jià)上限。
天然氣的國(guó)際價(jià)格與石油有所不同，其價(jià)格在不同地區(qū)有很大差別，這主要由于很大程度上依賴海洋運(yùn)輸?shù)奶烊粴獾某杀疽哂谑瓦\(yùn)輸。美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)非常迅速，導(dǎo)致美國(guó)天然氣價(jià)格走低。2012年價(jià)格跌至2美元/百萬(wàn)英熱單位左右。雖然自此以后，美國(guó)天然氣現(xiàn)貨價(jià)格已漲至超過(guò)4美元/百萬(wàn)英熱單位，卻仍然大幅低于歐洲的9美元-10美元/百萬(wàn)英熱單位和亞洲的15美元-18美元/百萬(wàn)英熱單位的價(jià)格。
這些地區(qū)差異主要反映了運(yùn)輸成本的差異，同時(shí)也反映了除了小批量的出口外，美國(guó)目前還沒(méi)有把液化天然氣出口至北美以外的國(guó)家。這一情況將于2016年美國(guó)第一個(gè)液化天然氣出口項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)發(fā)生改變。屆時(shí)，美國(guó)政府很有可能將批準(zhǔn)大批液化天然氣出口項(xiàng)目，對(duì)此，私人投資者拭目以待。這些出口將為世界市場(chǎng)提供新的天然氣供應(yīng)源，并在一定程度上壓低世界特別是亞洲市場(chǎng)的天然氣價(jià)格。不過(guò)，人們不應(yīng)該對(duì)亞洲氣價(jià)的大幅下跌抱有期望，因?yàn)槊绹?guó)的出口量將受到限制，出口商也將盡可能地尋求最高出口價(jià)格。
美國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)已經(jīng)抑制了國(guó)際天然氣的價(jià)格。就在不到十年前，天然氣開(kāi)發(fā)商還曾預(yù)期美國(guó)會(huì)成為主要的液化天然氣進(jìn)口國(guó)。例如，卡塔爾的一些天然氣項(xiàng)目當(dāng)初就是為了滿足美國(guó)對(duì)于天然氣進(jìn)口的需求而建。當(dāng)美國(guó)停止進(jìn)口天然氣后，卡塔爾便只能轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)，尤其是歐洲市場(chǎng)。這便給天然氣價(jià)格施加了下行壓力。
美國(guó)將繼續(xù)對(duì)國(guó)際氣價(jià)發(fā)揮影響，不過(guò)是通過(guò)一個(gè)不同的機(jī)制來(lái)進(jìn)行，即通過(guò)實(shí)際和潛在的液化天然氣出口來(lái)施加影響。當(dāng)初，開(kāi)發(fā)商預(yù)期美國(guó)將進(jìn)口液化天然氣，他們便在美國(guó)建設(shè)了再氣化(regasification)設(shè)施以便把進(jìn)口的液化天然氣再轉(zhuǎn)化為天然氣。然而，由于現(xiàn)在美國(guó)不再需要進(jìn)口液化天然氣，這些再氣化設(shè)施的利用率一直很低?，F(xiàn)在有一些人提議，在這些再氣化廠附近修建液化設(shè)施，然后將生產(chǎn)的液化天然氣向海外出口。另外還提議在其他地區(qū)新建液化天然氣出口項(xiàng)目。到目前為止，美國(guó)能源部只批準(zhǔn)了一個(gè)液化天然氣出口項(xiàng)目，即Chenière'sSabinePass項(xiàng)目，另外有17個(gè)項(xiàng)目正在審批中。美國(guó)能源部的批準(zhǔn)也并不一定意味著這些項(xiàng)目會(huì)實(shí)際展開(kāi)；投資商可能會(huì)認(rèn)為這些項(xiàng)目在商業(yè)上是不可行的，特別是考慮到此前再氣化設(shè)施利用率低下的教訓(xùn)。
美國(guó)的這一舉措會(huì)對(duì)世界天然氣價(jià)格產(chǎn)生三方面的影響。首先，已批準(zhǔn)的項(xiàng)目將為市場(chǎng)提供額外供應(yīng)；這將給天然氣價(jià)格帶來(lái)下行壓力。這給未來(lái)潛在的出口帶來(lái)心理影響，即增加了購(gòu)買(mǎi)商在天然氣市場(chǎng)談判時(shí)的心理優(yōu)勢(shì)。
第二個(gè)影響有關(guān)美國(guó)液化天然氣出口合同新的定價(jià)機(jī)制。大部分國(guó)際市場(chǎng)交易的天然氣的定價(jià)都與原油或石油產(chǎn)品掛鉤。于是，不難發(fā)現(xiàn)，天然氣與石油在某些使用領(lǐng)域展開(kāi)了直接競(jìng)爭(zhēng)，大型天然氣公共事業(yè)公司則將天然氣成本轉(zhuǎn)嫁到最終消費(fèi)者身上。然而，美國(guó)的定價(jià)機(jī)制不同，天然氣價(jià)格是由不同氣源的競(jìng)爭(zhēng)決定，并沒(méi)有與石油產(chǎn)品直接掛鉤。這就解釋了為什么美國(guó)的液化天然氣出口價(jià)更易被美國(guó)天然氣交易中心亨利中心(HenryHub)的天然氣價(jià)格影響。這不僅僅是天然氣定價(jià)機(jī)制的一個(gè)新方法，也反映了天然氣供應(yīng)商之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
第三個(gè)可能影響美國(guó)液化天然氣出口的因素在于那些未被充分利用的美國(guó)天然氣液化能力。如果液化能力未被充分利用，即在長(zhǎng)期合同下，液化裝置實(shí)際建造數(shù)量多于其承諾的數(shù)量，那么，當(dāng)天然氣價(jià)格高于其生產(chǎn)、液化，運(yùn)輸以及再氣化的成本之和時(shí)，一些美國(guó)天然氣生產(chǎn)商及貿(mào)易商就會(huì)利用其過(guò)剩的液化能力，把天然氣出口至世界市場(chǎng)。通過(guò)這種方法，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)出將影響天然氣在不同地區(qū)市場(chǎng)中的價(jià)格。
要想知道這對(duì)中國(guó)意味著什么，可以參考一下歐洲。隨著美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)，原本計(jì)劃供應(yīng)給美國(guó)的天然氣轉(zhuǎn)向了歐洲市場(chǎng)，而在歐洲市場(chǎng)，供應(yīng)商已經(jīng)與持有長(zhǎng)期合同的老牌天然氣供應(yīng)商，特別是俄羅斯，展開(kāi)了直接競(jìng)爭(zhēng)。其結(jié)果已經(jīng)致使歐洲天然氣價(jià)格走低，導(dǎo)致以石油為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制開(kāi)始轉(zhuǎn)變。我們和我們?cè)谂＝蚰茉囱芯克耐骂A(yù)計(jì)，當(dāng)美國(guó)出口商在亞洲站穩(wěn)腳跟后，亞洲市場(chǎng)也會(huì)發(fā)生相似的過(guò)程。這將給像中國(guó)這樣的天然氣進(jìn)口國(guó)增加其與其他出口商(包括俄羅斯與澳大利亞)談判的籌碼。
對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)政策可能的影響
這一轉(zhuǎn)變對(duì)于中國(guó)的影響是多方面的，但最顯著的一個(gè)也許是：國(guó)家將不得不通過(guò)同時(shí)調(diào)整供求政策來(lái)盡量減少國(guó)家對(duì)石油和天然氣進(jìn)口的依賴。
例如，在供應(yīng)政策方面，中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)采。但是，這很可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。美國(guó)對(duì)于其自身石油和天然氣資源的研究時(shí)間一直以來(lái)大大超過(guò)中國(guó)，并對(duì)自身的開(kāi)采潛能有著更清楚的認(rèn)識(shí)。此外，盡管中國(guó)有著巨大的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量，但大部分的頁(yè)巖氣資源所處的地區(qū)并沒(méi)有足夠的水資源來(lái)支撐開(kāi)采?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如管道建設(shè))還很不足，這就會(huì)延緩資源的開(kāi)發(fā)，同時(shí)增加環(huán)境成本。我們還預(yù)計(jì)，如果有證據(jù)顯示頁(yè)巖氣開(kāi)采會(huì)造成健康或安全方面的問(wèn)題，當(dāng)?shù)孛癖娨矔?huì)發(fā)出強(qiáng)烈的反對(duì)聲音；這意味著，中國(guó)政府需要告知并贏得當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?，不要向他們隱瞞實(shí)際情況。最后，目前中國(guó)還缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、大量靈活小巧的鉆井工具，以及擁有設(shè)備、技術(shù)和熟練勞動(dòng)力的服務(wù)公司。而這一切正是美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成功的保證。我們認(rèn)為，中國(guó)會(huì)最終開(kāi)采這些資源并克服以上這些挑戰(zhàn)，但這需要時(shí)間、社會(huì)的支持，大筆投資和行業(yè)改革。
在需求政策方面，中國(guó)最主要的挑戰(zhàn)也許是，如何在抑制國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的能源需求的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人民生活水平的提高。而美國(guó)不存在這樣的問(wèn)題。迄今為止，中國(guó)仍然是高能耗、高碳型經(jīng)濟(jì)。“十二五”規(guī)劃已認(rèn)識(shí)到中國(guó)需要減少能耗和碳排放。盡管如此，預(yù)期的能源需求增長(zhǎng)率仍然很高，尤其是對(duì)進(jìn)口石油和天然氣的需求。一個(gè)非常重要和艱巨的改革是：如何確保所有能源資源的價(jià)格能真實(shí)反映這些資源的全部經(jīng)濟(jì)成本，包括“負(fù)外部性”(negativeexternalities)成本：如脫硫、脫汞、脫二氧化碳以及其他污染物而產(chǎn)生的成本。通過(guò)基于真實(shí)成本的能源定價(jià)機(jī)制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更好地由提供能源密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)為提供附加值更高的服務(wù)。這種再平衡意味著減少對(duì)碳?xì)浠衔锏囊蕾嚕⒏淖兡茉唇Y(jié)構(gòu)，從煤炭向天然氣轉(zhuǎn)移。
當(dāng)然，中國(guó)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際政策也會(huì)以多種方式影響世界。中國(guó)和美國(guó)一樣，希望減少對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴，這兩個(gè)國(guó)家像幾乎所有其他國(guó)家一樣，都希望世界能源市場(chǎng)保持穩(wěn)定，環(huán)境和氣候可持續(xù)發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，與鄰國(guó)和平相處。簡(jiǎn)而言之，雖然有些國(guó)家希望能獨(dú)立發(fā)展，但是，各國(guó)之間都相互依存。因此，國(guó)家的政策必須找到一個(gè)平衡點(diǎn)，既要鼓勵(lì)各國(guó)自力更生，也要營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和能源市場(chǎng)在有利環(huán)保的條件下協(xié)調(diào)發(fā)展。
