“第三輪頁巖氣招標(biāo)已不可能在今年施行，估計得延至2014年春節(jié)之后。”12月19日，深圳一家油服服務(wù)商告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，第二輪頁巖氣項目進(jìn)展緩慢、開鉆成本過高、環(huán)保爭議等均是主要推遲因素。
2011年7月，我國公布首輪頁巖氣中標(biāo)名單，第二輪中標(biāo)名單于2012年12月公布。此前消息稱，第三輪招標(biāo)將于2013年12月啟動，但國土部人士已承認(rèn)：目前尚未有確切時間表。
“我認(rèn)為這是國內(nèi)對頁巖氣態(tài)度趨于理性的表現(xiàn)，中國的頁巖氣市場發(fā)展難以復(fù)制美國的‘頁巖氣革命’。”國際著名咨詢機(jī)構(gòu)TheMartecGroup能源電力行業(yè)總監(jiān)曹寅表示，地質(zhì)決定成本，國內(nèi)頁巖氣開發(fā)成本使其難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源。
在第三輪頁巖氣招標(biāo)時間表尚未明確背后，關(guān)于環(huán)保的爭議卻潮涌而至。12月19日發(fā)布的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報告(2013)》(以下簡稱《藍(lán)皮書》)表示，我國開發(fā)頁巖氣的環(huán)境及水資源利用問題亟須引起高度關(guān)注。
推遲的第三輪招標(biāo)
據(jù)此前媒體透露，國土部已初步擬定第三輪招標(biāo)區(qū)塊，主要集中在四川、重慶、湖北三地；而內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源較豐富的區(qū)塊，暫未確定是否納入本輪招標(biāo)。
考慮到第二輪招標(biāo)區(qū)塊的吸引力不足，故此第三輪招標(biāo)圈定西線區(qū)域，無論從資源稟賦還是管網(wǎng)配套，都勝過偏重中部區(qū)域的第二輪招標(biāo)，國家并同時給予0.4元/立方米的財政補(bǔ)貼。
“關(guān)鍵是成本問題難以解決，這會讓大家慎重考慮第三輪招標(biāo)的情況，宏華集團(tuán)(00196.HK)公布的宜賓頁巖氣鉆井賬單就給大家澆了一盆冷水。”曹寅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，1730萬元的成本和4115米的鉆井深度遠(yuǎn)高于美國方面。
鉆井成本占到頁巖氣單口生產(chǎn)成本的20%-30%，使得國內(nèi)單口生產(chǎn)總成本為5000萬-8000萬元區(qū)間，而美國僅為2500萬元人民幣左右；美方頁巖氣礦埋藏深度多在1000-2000米，中國西部多在3500米以上，同時其所處大陸板塊內(nèi)部結(jié)構(gòu)破碎更加大了勘探和開采難度。
曹寅解釋，頁巖氣井的衰減層度很快，譬如第一年出產(chǎn)1萬立方米/日，第二年則降到3000立方米/日左右，第三年則減至1500-2000立方米/日。“所以第一年的產(chǎn)量能否覆蓋大部分的成本至關(guān)重要”。
12月4日，國家能源局公布了中國頁巖氣勘探開發(fā)取得的最新進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，目前中石化和中石油的頁巖氣示范區(qū)和對外合作區(qū)累計實現(xiàn)商品氣量1.43億立方米。據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計，整個2013年中國頁巖氣產(chǎn)量將接近2億立方米。
根據(jù)頁巖氣“十二五”規(guī)劃，到2015年要初步實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。
廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道坦言，國內(nèi)頁巖氣井的鉆井及出氣規(guī)模低于業(yè)界預(yù)期，2013年產(chǎn)量尚不及2015年目標(biāo)的零頭，“后面兩年時間里還能夠有多大的突破，我覺得很難保持樂觀。”
樂觀與悲觀同存
上述深圳油服公司人士透露，神華在湖南保靖頁巖氣探礦權(quán)區(qū)的二維地震勘探已經(jīng)完成，計劃初期打兩口井，目前正在對鉆井油服供應(yīng)商進(jìn)行遴選，“可能會在2014年1月甚至更晚時間進(jìn)行招標(biāo)”。
“目前重慶黔江、酉陽、城口三個區(qū)塊的二維地震勘探、野外資料采集工作也完成九成，估計春節(jié)前可以完成所有工作。”該人士表示，眾多二期中標(biāo)項目如浙江臨安頁巖氣區(qū)塊的二維地震勘探才剛剛開始。
卓創(chuàng)資訊天然氣產(chǎn)業(yè)鏈主管李祾譞表示，經(jīng)過一年的時間，第二輪中標(biāo)企業(yè)的勘探進(jìn)展仍十分緩慢。19家企業(yè)都沒有油氣開發(fā)經(jīng)驗，加之第一輪區(qū)塊的資源條件較差、勘探開發(fā)成本高昂，不少企業(yè)都沒有達(dá)到預(yù)期的勘探進(jìn)展，一些甚至萌生退意。
有悲觀者，也有樂觀派。國土部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉表示，第二輪招標(biāo)的項目將有一批井在2014年一季度陸續(xù)打井。“‘十二五’規(guī)劃的65億立方米產(chǎn)量目標(biāo)非常樂觀，不但能完成，還能超額，100億立方米都有可能”。
據(jù)記者了解，在第三輪頁巖氣探礦權(quán)的招標(biāo)工作即將開始之際，國土資源部主導(dǎo)起草的頁巖氣儲量評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也已接近尾聲，將于年底或明年1月份發(fā)布。
除了招標(biāo)區(qū)塊、市場準(zhǔn)入等將發(fā)生變化之外，第三輪頁巖氣招標(biāo)在礦權(quán)退出機(jī)制、配套管網(wǎng)、政府監(jiān)管等方面都將發(fā)生轉(zhuǎn)變。
目前中石油、中石化、中海油、延長石油等石油巨頭均有可能集體參與，華電、國電在內(nèi)的電力集團(tuán)、地方國企及部分民營企業(yè)亦表示出興趣。
環(huán)保壓力來襲
值得注意的是，在第三輪招標(biāo)時間表未能落定之時，由中國社會科學(xué)院研究生院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《藍(lán)皮書》指出：國頁巖氣開發(fā)尚處于探索階段，相關(guān)的環(huán)境防范等監(jiān)管體系尚未提上議事日程。
香港中華煤氣(00003.HK)行政總裁陳永堅對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道透露，頁巖氣技術(shù)的開發(fā)在美國已較為成熟，對于技術(shù)方面中華燃?xì)庹诙喾娇疾?，包括澳大利亞等國的技術(shù)均在參評之列。該公司對頁巖氣開發(fā)亦有興趣，但更為關(guān)注項目的開發(fā)對環(huán)保及公眾的影響。
《藍(lán)皮書》指出，中國頁巖氣開發(fā)存在四個方面的問題和矛盾：尚未摸清資源情況；尚未掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；資源管理機(jī)制和相關(guān)政策支持有待完善；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地面建設(shè)條件差。
曹寅對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，頁巖氣開采引發(fā)的環(huán)保問題已引起美國環(huán)保人士的關(guān)注，其開采不慎有可能導(dǎo)致地層開裂引發(fā)地震風(fēng)險。
在過去的2013年，美國阿肯色州的頁巖氣采區(qū)3級以下的地震一年內(nèi)發(fā)生了近千起，而在地質(zhì)條件更為不穩(wěn)定的地區(qū)甚至?xí)l(fā)生3級以上強(qiáng)度的地震活動。頻繁的小地震引起當(dāng)?shù)孛癖姷捏@慌和不滿，導(dǎo)致了大量集體訴訟案件的出現(xiàn)。
“頁巖氣的開發(fā)經(jīng)過60-80次的壓裂，導(dǎo)致巖層和巖層之間的潤滑和觸礁，但在頁巖氣開采是否導(dǎo)致地震風(fēng)險上，國內(nèi)還沒有研究和論證，這一塊的短板需要補(bǔ)齊。”曹寅說，地震研究比水資源更加困難，美國有眾多組織去研究并提出較為齊全的數(shù)據(jù)，“國內(nèi)如果沒有這樣的數(shù)據(jù)，你如何去說服油企、決策層和公眾?”
