油源緊缺、競(jìng)爭(zhēng)主體單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題制約我國(guó)石油流通體制的完善，民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期處于“無(wú)油可供”、“難以為繼”的困境。
廈門(mén)海澳集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭金泉表示，資源得不到有效配置，市場(chǎng)供求關(guān)系長(zhǎng)期處于失衡狀態(tài)，企業(yè)不能參與公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力越來(lái)越小。他建議，應(yīng)有序放開(kāi)原油、成品油市場(chǎng)，讓具備條件的企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)爭(zhēng)才能不斷使市場(chǎng)生生不息。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度。
南京藍(lán)燕石化倉(cāng)儲(chǔ)有限公司總經(jīng)理錢(qián)其連強(qiáng)調(diào)，政策的制定要宜粗不宜細(xì)，適度擴(kuò)大開(kāi)放范圍，取消原有的配額制度管理和限制。國(guó)家要加大保稅倉(cāng)庫(kù)管理和建設(shè)，對(duì)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)行新一輪的大規(guī)模的重組和整合，將具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的資產(chǎn)整合在一起，這必將使我國(guó)的安全保障得到有利補(bǔ)充。
相關(guān)方案正醞釀出臺(tái)
針對(duì)原油和成品油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司有關(guān)人士表示，雖然目前還未最后完全落實(shí)，但確實(shí)是進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性研究階段。如原油和成品油進(jìn)口權(quán)一旦放開(kāi)，企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、效率提高是核心問(wèn)題。
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司有關(guān)人士透露，商務(wù)部正在研究賦予進(jìn)口原油企業(yè)資質(zhì)條件的核準(zhǔn)范圍，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)以后，商務(wù)部將會(huì)同步制定相應(yīng)配套的貿(mào)易政策，支持企業(yè)培育國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，委托其他貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
這位人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策要與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合。根據(jù)我國(guó)特殊的石油體制，完全放開(kāi)進(jìn)口尚不能有效兼顧、平衡各方利益。進(jìn)口權(quán)要賦予具備相應(yīng)進(jìn)口資質(zhì)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)、配套設(shè)施齊全的企業(yè)。下一步，商務(wù)部還將與發(fā)改委共同研究，盡快制定出一份相對(duì)平衡、相對(duì)滿意的方案，早日解決企業(yè)進(jìn)口原油和成品油的問(wèn)題。
