國家能源局日前下發(fā)特急文件，對“煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件”征求意見，對于申請使用新增進(jìn)口原油的煉油企業(yè)設(shè)定資質(zhì)條件。只要合乎條件的地方煉廠，將有望獲得進(jìn)口原油使用權(quán)。
此舉是為落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》要求，賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。不久前，國家能源局組織召開進(jìn)口原油使用資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研討會，政策動向顯示國家將加快原油流通體制改革，對地方煉油企業(yè)原油使用資質(zhì)將逐步放開。
目前，國內(nèi)原油進(jìn)口主要由國有石油企業(yè)承擔(dān)，僅有部分非國營貿(mào)易配額。民營企業(yè)進(jìn)口原油后，不可自行利用、公開銷售，只能定向銷售給國有石油煉油企業(yè)。
國家能源局在征求意見稿中，對進(jìn)口原油加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、資產(chǎn)負(fù)債、配套設(shè)施等狀況設(shè)定約束條件，要求更為嚴(yán)格。
能源局要求，申請主體應(yīng)是國家批準(zhǔn)的煉油企業(yè)，或2000年國家清理整頓后保留的煉油企業(yè)，并且按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》淘汰落后產(chǎn)能。在此之前，國家先后清理整頓100萬噸小煉油廠，并對200萬噸以下煉油企業(yè)實行淘汰。
申請加工企業(yè)必須連續(xù)正常運行，取得正常的銷售收入，無逃漏檢、無走私、偷逃騙稅、逃匯、套匯等記錄；具有商務(wù)部頒發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)，具有獨立的與企業(yè)生產(chǎn)能力相匹配的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于70%。
根據(jù)能源局要求，企業(yè)主要煉油裝置一次加工能力不低于500萬噸/年并且單套裝置不低于300萬噸/年，二次加工能力不低于300萬噸/年，三次加工能力不低于400萬噸/年。企業(yè)必須符合產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全和節(jié)能要求，并且配套碼頭、管線、鐵路等儲運設(shè)施，以及與原油加工能力匹配的原料儲備能力。
在經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)上，國家能源局提出明確要求：開工負(fù)荷率高于50%，輕油收率高于65%，加氫裝置比例高于50%，主要裝置運行周期大于8000小時/年，綜合能耗小于66千克標(biāo)油/噸，加工損失率小于0.6。
全球五大能源貿(mào)易商摩科瑞能源集團CEO馬可·唐納德向本報記者表示：“中國原油進(jìn)口成本高，按現(xiàn)行成品油定價機制煉油沒有利潤，煉油企業(yè)能效、經(jīng)濟技術(shù)水平需要提高。”
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2012年我國原油進(jìn)口量2.71億噸，進(jìn)口總成本達(dá)1.38萬億元，折合成本約110.31美元/桶。需要注意的是，這數(shù)字高于紐約和迪拜原油均價。
高成本、高對外依存度要求煉油企業(yè)必須對進(jìn)口油“吃干榨盡”。此外，國家能源局將對新增進(jìn)口原油使用資質(zhì)實行動態(tài)管理，加強對準(zhǔn)入企業(yè)監(jiān)管，定期檢查，對不符合條件的企業(yè)取消其使用資質(zhì)。
